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完善科技成果评价机制需坚持系统观念


原文标题:落实这一机制需坚持系统观念

原文链接:http://paper.cntheory.com/html/2021-10/25/nw.D110000xxsb_20211025_2-A7.htm

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高校作为科技创新特别是原创性科技创新的重要策源地,肩负着促进科技成果转化、支撑构建新发展格局和实现高质量发展的光荣使命,需坚持正确的科技成果评价导向,以完善科技成果评价机制为切入点和突破口,坚持系统观念,将质量、绩效、贡献等核心理念融入高校常识价值创造、保护和运用的全过程,通过激发科研人员积极性,推动产出高质量成果、营造良好创新生态,切实促进高校科技成果转化高质量发展,为科技自立自强提供更加有力的支撑。

推动高校科技成果高质量创造。“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”创造高质量的成果是实现科技成果转化的基本前提。近年来,随着《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规的修订和相关配套改革措施的出台,我国高校推进科技成果转化的渠道更加顺畅,转化效率和效益明显提升。与此同时,高校发挥引领支撑作用的重大科技成果产出距离社会希望还有差距,科技创新供给侧结构性改革亟待深化。作为高校,一是强化理念创新。加强政策宣传和舆论引导,准确把握科技成果的“五大价值”和分类评价等基本原则,坚决破除“四唯”等思想桎梏,大力弘扬以质量、绩效、贡献为核心评价导向的创新学问。二是强化需求导向。充分发挥社会、市场和用户在科研项目出题选题方面的重要作用,以应用场景和真实需求驱动科技创新,从源头上防止高校科技创新体系“脱节”。当前,我国正加快改革重大科技项目立项和组织管理方式,高校应积极出台针对性政策,进一步鼓励和引导师生瞄准“卡脖子”技术难题,勇当“揭榜挂帅”的急先锋,努力产出高水平科技成果。三是强化保障措施。坚持破立结合,重在以立促破,及时出台相关政策制度,确保改革落地见效。可结合自身的科研优势和特色,通过设立面向重大任务的成果转化类职称等新序列,杜绝评价指标单一化等现象,引导广大科技工编辑实现分类卓越、享受政策红利,形成求真务实的创新氛围。

强化高校科技成果高水平保护。创新是引领发展的第一动力,保护常识产权就是保护创新。当前,高校常识产权保护工作与高质量发展需求仍不能完全适配。《意见》提出要建立健全重大项目常识产权管理流程等具体措施,对高校强化常识产权保护具有重要引导意义。一是加快重塑常识产权管理体系。应敢于正视差距与不足,勇于自我革命,对标对表,摒弃科研与转化脱节的传统管理模式,推动科技成果价值从创新源头及早发现、及早保护,实现常识产权的全生命周期管理。二是进一步树牢总体国家安全观。加大资金和人力投入,推动专利导航、预警、布局及申请前评估等制度在高校落地实施,逐步建立完善专利放弃维持前的安全审核机制,真正发挥好专利等对关键核心技术的保护作用,保障国家科技安全和产业链供应链自主可控。三是改革常识产权评价机制。加快制定以质量和效益为核心的评价机制,坚决杜绝简单以申请或授权数量为指标的做法,加快取缔各类不合理的数量导向奖励政策,进一步强化实施转化后的激励措施,培育高价值专利,实现高质量发展。

促进高校科技成果高效率转化。完善科技成果评价机制,最终目的是推动价值实现。一是创新高校科技成果管理体系。加快实施职务科技成果披露制度,重点加强对财政性资金支撑形成的科技成果的持续跟踪,强化事后评价。对于一定时期内未转化的成果,可结合新修订的《中华人民共和国专利法》等与时俱进地大胆探索,通过开放许可等方式倒逼成果转移转化。二是破解成果转化中的突出问题。将分类评价、多维度评价等理念融入技术类国有资产的监管体系,破解长期制约高校科技成果转化的国有资产监管难题。根据科技创新和成果转化固有的高风险特征,可在高校先行先试,推动建立有别于传统国有资产的管理制度,对技术类国有资产的保值增值实施按年度、分类型、分阶段的整体考核。对于高校技术入股形成的股权,探索由传统校办产业以外的新型持股平台进行分类管理和运营。三是完善技术转移服务体系。高水平大学应创新完善相关机制,设立与自身发展需求相匹配的专业化技术转移机构并培养专业团队,全面提升包括科技成果评价在内的全过程专业化服务能力。如北京理工大学通过率先建设“事业化管理+市场化运营”的新型专业化技术转移机构,开展专业化服务和组织策划,孵化出理工导航、柔性防爆等一批重大成果转化项目,取得了显著成效。四是进一步强化金融赋能科技创新。以更加开放的理念创新合作机制,吸引社会资本提前介入高校研发链条,通过发起设立高校科技成果转化基金等方式,跨越科技成果转化中的“死亡谷”,完善科技成果转化的协调激励机制,不断探索创新模式,提升高校科技成果转化的效率。

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